مدیریت استراتژیک هوشمند

مدیریت استراتژیک هوشمند

آسیب‌شناسی تطبیقی خط‌مشی‌های فقرزدایی و دلالت‌های سیاستی برای تصمیم‌گیری هوشمندانه

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 گروه مدیریت دولتی، واحد اصفهان (خوراسگان)، دانشگاه آزاد اسلامی، اصفهان، ایران.
2 گروه مدیریت، واحد نراق، دانشگاه آزاد اسلامی، نراق، ایران.
چکیده
فقر به‌عنوان یکی از پایدارترین چالش‌های توسعه‌ای، علی‌رغم دهه‌ها مداخلات سیاستی و تخصیص منابع گسترده، همچنان در بسیاری از کشورهای درحال‌توسعه بازتولید می‌شود. این پژوهش با هدف آسیب‌شناسی تطبیقی خط‌مشی‌های فقرزدایی و استخراج دلالت‌های سیاستی برای تصمیم‌گیری هوشمندانه انجام شده است. مطالعه با رویکرد کیفی و روش‌شناسی مرور نظام‌مند تطبیقی صورت گرفته و طی آن، ۲۹ مطالعه منتخب از پایگاه‌های معتبر علمی داخلی و بین‌المللی طی سال‌های ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۶ مورد تحلیل قرار گرفته‌اند. داده‌ها با استفاده از تحلیل مضمون تطبیقی و کدگذاری نظام‌مند در سه سطح تدوین، اجرا و ارزیابی خط‌مشی بررسی شده‌اند. یافته‌ها نشان می‌دهند که موفقیت خط‌مشی‌های فقرزدایی بیش از آنکه تابع حجم منابع مالی باشد، به تعامل سه مؤلفه «طراحی هوشمندانه»، «اجرای مشارکت‌محور» و «ارزیابی داده‌محور» وابسته است. در مقابل، رویکردهای تک‌بعدی و درآمدمحور، تمرکزگرایی، پراکندگی نهادی، ضعف نظام‌های پایش، وابستگی به کمک‌های نقدی و فقدان سازوکارهای یادگیری سیاستی، مهم‌ترین عوامل شکست برنامه‌ها شناسایی شده‌اند. سنتز تطبیقی نشان می‌دهد که گذار از الگوهای سنتی فقرزدایی به نظام‌های خط‌مشی‌گذاری کارآمد، مستلزم تحقق سه تغییر اساسی است: 1-گذار از خط‌مشی‌ گذاری واکنشی به آینده‌نگر، 2-از حکمرانی دستوری به شبکه‌ای و 3-از تصمیم‌گیری مبتنی بر شهود به مبتنی بر شواهد. بر این اساس، چارچوب تصمیم‌گیری هوشمندانه ارائه‌شده در این پژوهش متشکل از هفت مؤلفه داده‌محوری، حکمرانی مشارکتی، انعطاف‌پذیری سیاستی، یادگیری مستمر، توانمندسازی، شفافیت و عدالت‌محوری می‌تواند مبنایی برای بازطراحی خط‌مشی‌های فقرزدایی در ایران و ارتقای اثربخشی مداخلات حمایتی در مناطق محروم فراهم آورد.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Comparative Pathology of Poverty Alleviation Policies and Policy Implications for Smart Decision-Making

نویسندگان English

Hadi Banaie Ardestani 1
Hamid Reza Bahrami 2
Mehraban Hadi Peykani 1
1 Department of Public Administration, Isf.C., Islamic Azad University, Isfahan, Iran.
2 Department of Management, Nar.C., Islamic Azad University, Naragh, Iran.
چکیده English

Poverty, as one of the most persistent developmental challenges, continues to be reproduced in many developing countries despite decades of policy interventions and extensive resource allocation. This study aims to conduct a comparative pathology of poverty alleviation policies and extract policy implications for smart decision-making. The research employs a qualitative approach and a comparative systematic review methodology, analyzing 29 selected studies from reputable national and international scientific databases published between 2020 and 2026. Data were examined using comparative thematic analysis and systematic coding across three levels of policy formulation, implementation, and evaluation. The findings reveal that the success of poverty alleviation policies depends less on the volume of financial resources and more on the interplay of three components: "intelligent design," "participatory implementation," and "data-driven evaluation." Conversely, one-dimensional and income-centric approaches, centralization, institutional fragmentation, weak monitoring systems, reliance on cash transfers, and the absence of policy learning mechanisms were identified as the most significant factors contributing to policy failure. The comparative synthesis indicates that transitioning from traditional poverty alleviation models to efficient policy systems requires three fundamental shifts: (1) from reactive to proactive policy-making, (2) from hierarchical to network governance, and (3) from intuition-based to evidence-based decision-making. Accordingly, the smart decision-making framework proposed in this study comprising seven components: data-drivenness, participatory governance, policy flexibility, continuous learning, empowerment, transparency, and equity-orientedness can serve as a foundation for redesigning poverty alleviation policies in Iran and enhancing the effectiveness of supportive interventions in disadvantaged areas.

کلیدواژه‌ها English

Poverty Alleviation
Policy Pathology
Comparative Analysis
Social Governance
Smart Decision-Making
ابراهیمی، فرهاد. جلالی، محمد. خبات‌مرادی، محمد. (۱۴۰۴). تأثیر برنامه‌های حمایتی کمیته امداد امام خمینی (قد) بر کاهش فقر و توانمندسازی شغلی مددجویان (با تأکید بر تحلیل گفتمان مددکاری). نشریه علمی توانمندسازی و محرومیت‌زدایی، ۲ (۴)، ۸۳-۱۱۳.
اسعدی‌خلیلی، نرجس‌خاتون. مومنی، فرشاد. طالب‌پور، اکبر. باصری، علی. (۱۴۰۲). توسعه‌گرایی و فقرزدایی در دولت‌های پنجم و ششم جمهوری اسلامی ایران. مسائل اجتماعی ایران، ۱۴ (۲)، ۳۱۱۳۴۲.
بایستی‌زهی، محمدذاکر. جلالی، محمد. حبیب‌نژاد، سیداحمد. (۱۴۰۳). چالش‌های حقوقی فقرزدایی در ایران (مطالعه موردی: استان سیستان و بلوچستان). پژوهش‌های نوین حقوق اداری، ۶ (۱۹)، ۳۷۶۱.
بختیاری، محمد. اصلاحی، متین‌سادات. (۱۴۰۳). بررسی خط‌مشی‌های فقرزدایی دولت پهلوی اول بر مبنای نظریه دولت توسعه‌گرا (مطالعه موردی: اصفهان). تاریخ‌نامه ایران بعد از اسلام، ۴۱، ۵۰۷۷.
بستام، مرتضی. لطفعلی‌پور، محمدرضا. فلاحی، محمدعلی. (۱۴۰۴). بررسی شاخص‌های فقر و نابرابری در برنامه‌های توسعه اقتصادی ایران (بعد از انقلاب اسلامی) با تأکید بر رهیافت رشد موافق فقرا. اقتصاد با ثبات و توسعه پایدار، ۲، ۵۳۵.
بهشتی، سیدصمد. حیدری، آرمان. زاهدی، حسن. (۱۴۰۲). آسیب‌شناسی خط‌مشی‌های فقرزدایی کمیته امداد امام خمینی (ره) در مناطق روستایی (مورد مطالعه: مددجویان تحت پوشش در شهرستان تنگستان). پژوهش‌های راهبردی امنیت و نظم اجتماعی، ۲، ۵۳۸۰.
پیری، صدیقه. صالح‌پور، نیوشا. (۱۴۰۴). فراترکیب مطالعات فقرزدایی سازمانی در ایران. مطالعات و تحقیقات اجتماعی در ایران، ۲، ۲۲۹۲۶۲.
حاجی‌زاده، زهرا. میرزایی، خلیل. رادفر، مجید. (۱۴۰۴). تأثیر برنامه‌های اقتصادیاجتماعی سازمان‌های مردم‌نهاد بر فقرزدایی در ایران. مطالعات سیاسی-اجتماعی تاریخ و فرهنگ ایران، ۴(۳)، ۱-۱۵.
دانایی‌فرد، حسن. نیوی، سیدمرتضی. نصری، فرامرز. سجادی‌نژاد، سیدمحمدجواد. (۱۴۰۳). مفهوم‌پردازی خط‌مشی‌ها، راهبردها و برنامه‌های رفع فقر در ایران: پژوهش کیفی. پژوهش‌های مدیریت عمومی، ۶۵، ۱۳۴.
شجاعی‌ارانی، سعید. پورحسین‌شقلان، شکور. (۱۴۰۴). آسیب‌شناسی سیاست‌گذاری کاهش فقر در ایران. با تأکید بر عملکرد مجلس شورای اسلامی و هیئت وزیران. مجلس و راهبرد، ۱۲۱، ۳۴۹۳۷۲.
فتحی، علیرضا. معمارزاده، غلامرضا. فقیهی، ابوالحسن. دانشفرد، کرم‌الله. (۱۴۰۳). واکاوی خط‌مشی‌های فقرزدایی در ایران. دانشنامه علوم مدیریت، ۶، ۵۲۷۶.
فرزین‌معتمد، ارغوان. (۱۴۰۴). سیاست‌گذاری فقرزدا. در مسیر عدالت اجتماعی فراگیر. کار و جامعه، ۱۹(۴)، ۱۶-۳۷.
کشتکاررجبی،‌هانیه. بنافی، مسعود. پورعزت، علی‌اصغر. منوریان، عباس. (۱۴۰۳). ارائه الگوی خط‌مشی‌گذاری برای مبارزه با نابرابری در جمهوری اسلامی ایران: مورد مطالعه فقرزدایی و از بین بردن حاشیه‌نشینی. حکمرانی و توسعه، ۳، ۱۸۱۲۰۹.
معماریان‌پور، زهرا. رشیدی، محمدرضا. (۱۴۰۳). بررسی فرایند توانمندسازی و اشتغال مددجویان در کمیته امداد امام خمینی (قد) از سال ۱۳۹۵ تا ۱۴۰۲. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، ۳۲(۱۰)، ۲۰۳۶۱.
میرجلیلی، سیدحسین. صفری، امید. سعادت، حسین. (۱۴۰۰). بررسی تطبیقی سیاست‌های راهبرد کاهش فقر در کشورهای درحال‌توسعه و خط‌مشی‌های فقرزدایی برای ایران. راهبرد اقتصادی، ۳۷، ۳۸۷۴۲۳.
Ajayebi, S. M. B., & Nahavandi, N. (2021). Anti-poverty policies analysis for rural households in Iran: A system dynamics approach. International Journal of Intelligent Engineering Informatics, 9(1), 88-108. https://doi.org/10.1504/IJIEI.2021.10039256
Budiarjo. (2023). Thematic Bureaucratic Reform for Poverty Alleviation: Policies and Implementation Dynamics. Jurnal Analis Kebijakan, 7(2), 169-180. https://doi.org/10.37145/jak.v7i2.688
Chen, W., & Xu, H. (2025). The paradox of China''s poverty alleviation policy: Disembedding relocated households under state-led relocation. China Information, 40(1), 50–71. https://doi.org/10.1177/0920203X251372099
Cui, Z., Li, E., Li, Y., Deng, Q., & Shahtahmassebi, A. (2023). The impact of poverty alleviation policies on rural economic resilience in impoverished areas: A case study of Lankao County, China. Journal of Rural Studies, 99, 92–106. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2023.03.007
Das, S., Deepawansa, D., & Lahiri, P. (2025). Multidimensional poverty mapping for small areas (arXiv:2510.08898). arXiv. https://doi.org/10.48550/arXiv.2510.08898
D''Attoma, I., & Matteucci, M. (2023). Multidimensional poverty: an analysis of definitions, measurement tools, applications and their evolution over time through a systematic review of the literature up to 2019. Quality & Quantity, 58(4), 3171–3213. https://doi.org/10.1007/s11135-023-01792-8
Elsawy, T. M. (2024). Harnessing appreciative inquiry in tourism planning: towards a strategy for poverty alleviation in marginalised communities. International Journal of Tourism Cities, 10(3), 925–956. https://doi.org/10.1108/ijtc-10-2023-0208
Haliim, W. (2026). The GEAR model and social policy on poverty: An analytical integrative literature review. Journal of Social and Political Sciences, 29(3). https://doi.org/10.22146/jsp.109554
Haliim, W., & Muhammad, J. F. (2025). Inefficiency of Social Assistance in Reducing Poverty Rates: Recommendations for Alternative Social Policies for Poverty Alleviation in Indonesia. Jurnal Kebijakan Dan Administrasi Publik, 29(1), 89-109. https://doi.org/10.22146/jkap.104396
Hasniati, Ibrahim, M. A., Lambali, S., Anirwan, & Zainal, N. H. (2023). Commitment and Coordination: Studies on the Implementation of Poverty Alleviation Policies in Makasar City. Journal of Local Government Issues, 6(2), 104-118. https://doi.org/10.22219/logos.v6i2.26135
Head, B. W. (2023). Reconsidering expertise for public policymaking: The challenges of contestability. Australian Journal of Public Administration, 83(2), 156–172. https://doi.org/10.1111/1467-8500.12613
Hill O''Connor, C., & Bennett, H. (2025). Lived experience as evidence in anti-poverty policy making: A governance-driven perspective. Policy & Politics. Advance online publication. https://doi.org/10.1332/03055736Y2025D000000078
Hong, J., Liu, M., Qiu, H., & Zhang, Y. (2026). How to become rich? The impact of follow-up support policies of poverty alleviation through relocation on Chinese farmers'' income and income structure. Applied Economics, 1-16. https://doi.org/10.1080/00036846.2026.2670707
Hu, D., & Li, T. (2026). Targeting mental wellness: Does China''s multifaceted poverty alleviation policy bear fruit? China Economic Review, 95, 102633. https://doi.org/10.1016/j.chieco.2025.102633
Husnah, N., Arafah, W., Santosa, B., & Radyati, M. R. N. (2023). The Role of Infrastructure Policies in Alleviating Poverty in Indonesia. International Journal of Social Service and Research, 3(1), 41-53. https://doi.org/10.46799/ijssr.v3i1.211
Jati, W. R. (2025). The Challenges of Unique Poverty Alleviation Policies in Banten and Yogyakarta. Aspirasi: Jurnal Masalah-Masalah Sosial, 16(1), 53–69. https://doi.org/10.46807/aspirasi.v16i1.4450
Kaewhanam, P., Kaewhanam, K., Purnomo, E. P., Thongmual, N., Pongsiri, A., & Norrapoke, T. (2025). Structural analysis of key factors in poverty alleviation for policy development in persistently impoverished provinces in Thailand. Frontiers in Sustainability, 6. https://doi.org/10.3389/frsus.2025.1620149
Kovesdi, F., & Alkire, S. (2026). Measuring multidimensional poverty: A rigorously documented global data gap. Social Indicators Research, 182(2), Article 2. https://doi.org/10.1007/s11205-025-03801-9
Leong, C., & Howlett, M. (2022). Policy Learning, Policy Failure, and the Mitigation of Policy Risks: Re-Thinking the Lessons of Policy Success and Failure. Administration & Society, 54(7), 1379–1401. https://doi.org/10.1177/00953997211065344
Liu, J., Zhou, D., & Jiang, G. (2025). The implementation of China''s poverty alleviation policies has enhanced the diversity of the industrial structure. Economic Analysis and Policy, 87, 446-462. https://doi.org/10.1016/j.eap.2025.06.013
Liu, Y., & Zhang, Y. (2026). Does MFIs reduce poverty through entrepreneurship? Evidence from the microfinance poverty alleviation policy in China: A pre-registered report. Pacific-Basin Finance Journal, 103158. https://doi.org/10.1016/j.pacfin.2026.103158
Mendes, P., & Roche, S. (2023). How do Australian policymakers frame the causes of and policy solutions to poverty? A critical examination of Anti-Poverty Week parliamentary debates from 2012 to 2021. Australian Journal of Social Issues, 58(3), 592-606. https://doi.org/10.1002/ajs4.254
Moreno, C. A. (2023). Transport policy: Empowering local community for poverty alleviation in a deprived neighborhood in Colombia. Case Studies on Transport Policy, 13, 101027. https://doi.org/10.1016/j.cstp.2023.101027
Mustari, N., Razak, R., Junaedi, J., Fatmawati, F., Hawing, H., & Baharuddin, T. (2024). Multipartner governance and the urgency of poverty alleviation policy: Zakat fundraising management. Cogent Social Sciences, 10(1), Article 2361529. https://doi.org/10.1080/23311886.2024.2361529
Narayanan, S., Raghunathan, K., & Gautam, A. (2025). Leveraging public works for sustainable and resilient livelihoods: Four case studies from India''s Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act. Intl Food Policy Res Inst. https://doi.org/10.1061/9780784483879
Pawar, M., & Tasse, A. (2023). Poverty Alleviation and Policy: A Reflective Dialogue. The International Journal of Community and Social Development, 5(2), 224-228. https://doi.org/10.1177/25166026231172875
Peng, C., Chang, Q., Wang, J. S.-H., Yeung, C. Y., & Yip, P. S. F. (2024). Patterns and determinants of multidimensional poverty and welfare interventions: Towards evidence-based poverty-alleviation policies in Hong Kong. International Journal of Social Welfare, 33(4), 931–950. https://doi.org/10.1111/ijsw.12648
Qin, Z., & Huang, K. (2026). Transition pathways of poverty alleviation relocation communities into new urbanization in China: A policy tool perspective based on 38 policy texts. Land, 15(5), 845. https://doi.org/10.3390/land15050845
Saari, M. (2025). The politics in ensuring responsive and inclusive poverty alleviation policy: The case of five-year Malaysia plans. The Round Table, 114(5), 645-663. https://doi.org/10.1080/00358533.2025.
Salguero, R. A. F. (2025). The effects of International Monetary Fund programs: A systematic review with narrative synthesis on poverty, inequality, and social indicators (arXiv:2511.08617). arXiv. https://doi.org/10.48550/arXiv.2511.08617
Santos, M. E., Lustig, N., & Miranda-Zanetti, M. (2026). Measuring the effectiveness of fiscal policy in multidimensional poverty reduction. Socio-Economic Planning Sciences, 105, Article 102489. https://doi.org/10.1016/j.seps.2026.102489
Sasmal, R., Das, P., & Sasmal, J. (2024). Public policy, economic growth and poverty alleviation: A study in the Indian states. Athens Journal of Business & Economics, 10(3), 159–182. https://doi.org/10.30958/ajbe.10-3-1
Shaheen, F., Zaman, K., & Khan, M. A. (2026). Empowering people, protecting the planet, promoting prosperity: A multidimensional approach to poverty and inequality dynamics in SAARC economies. Sustainable Geosciences: People, Planet and Prosperity, 2, Article 100016. https://doi.org/10.1016/j.susgeo.2026.100016
Shao, X., Gao, S., Yu, L., & He, D. (2026). Towards common prosperity: The impact of targeted poverty alleviation policy on multidimensional income disparities among rural poor households. Economies, 14(4), 114. https://doi.org/10.3390/economies14040114
Sinaga, I. L., & Rotua, B. (2024). Analysis of Public Policy Implementation in Poverty Alleviation in Urban Areas. Inspirasi & Strategi (INSPIRAT): Jurnal Kebijakan Publik & Bisnis, 15(1), 10-17. https://doi.org/10.35335/inspirat.v12i1
Tefera, T., Emana, B., & Magnar, G. (2025). Uncovering rural household multidimensional poverty: evidence from rain-fed agricultural economy in East Wallaga, Ethiopia. Quality & Quantity, 60(2), 4199–4223. https://doi.org/10.1007/s11135-025-02432-z
Trinidad, S., Brokamp, C., Mor Huertas, A., Beck, A. F., Riley, C. L., & Kotagal, M. (2022). Use of area-based socioeconomic deprivation indices: a scoping review and qualitative analysis: study examines socioeconomic deprivation indices. Health Affairs, 41(12), 1804-1811. https://doi.org/10.1377/hlthaff.2022.00482
Wang, S., & Yang, D. Y. (2025). Policy experimentation in China: The political economy of policy learning. Journal of Political Economy, 133(7), 000-000. https://doi.org/10.1086/734873
Wang, X., & Ye, X. (2024). Impact of the targeted poverty alleviation policy on older adults'' healthcare utilization: a quasi-experimental analysis from China. Social Science & Medicine, 356, 117146. https://doi.org/10.1016/j.socscimed.2024.117146
Wang, Y., Chen, Y., & Li, Z. (2024). Escaping poverty: Changing characteristics of China''s rural poverty reduction policy and future trends. Humanities and Social Sciences Communications, 11(1), 1-14. https://doi.org/10.1057/s41599-024-03204-0
Yan, S., Wang, J., & Hu, Z. (2023). Assessment of the effects of targeted poverty alleviation policy on differently poverty-stricken households: A multi-propensity score weighting model. Review of Development Economics, 27(3), 1792-1833. https://doi.org/10.1111/rode.13000
Yang, X., Qiu, X., Zhu, F., Hu, T., & Xu, Y. (2024). Follow-up supportive policies and risk perception influence livelihood adaptation of anti-poverty relocated households in ethnic mountains of southwest China. Scientific Reports, 14(1), 3008. https://doi.org/10.1038/s41598-024-81820-1
Zhou, Y., Huang, X., Shen, Y., & Tian, L. (2023). Does targeted poverty alleviation policy lead to happy life? Evidence from rural China. China Economic Review, 81, 102037. https://doi.org/10.1016/j.chieco.2023.102037
Zhu, J., Xiao, H., & Wu, B. (2024). From big data to higher bureaucratic capacity: Poverty alleviation in China. Public Administration, 102(1), 61-78. https://doi.org/10.1111/padm.12907