مدیریت استراتژیک هوشمند

مدیریت استراتژیک هوشمند

تبیین عوامل مؤثر بر مشارکت عمومی در خط‌مشی‌گذاری با استفاده از مدل‌یابی معادلات ساختاری (مطالعه موردی: افغانستان)

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکتری گروه مدیریت دولتی، واحد تهران مرکز، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
2 گروه مدیریت، واحد تهران مرکز، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
چکیده
هدف: مشارکت عمومی یکی از مهم‌ترین ارکان حکمرانی مطلوب و خط‌مشی‌گذاری اثربخش به شمار می‌رود و نقش تعیین‌کننده‌ای در افزایش مشروعیت، کیفیت تصمیم‌گیری و موفقیت اجرای سیاست‌های عمومی دارد. با وجود اهمیت این موضوع، نظام خط‌مشی‌گذاری افغانستان همچنان با چالش‌هایی نظیر ضعف ساختارهای نهادی، محدود بودن مشارکت شهروندان، کاهش اعتماد عمومی و ناکارآمدی سازوکارهای مشارکتی مواجه است. هدف این پژوهش، تبیین عوامل مؤثر بر مشارکت عمومی در خط‌مشی‌گذاری و ارائه مدلی تجربی برای تبیین روابط میان این عوامل است.
روش پژوهش: پژوهش حاضر با رویکرد آمیخته اکتشافی انجام شد. در بخش کیفی، مؤلفه‌های اصلی مدل از طریق نظریه داده‌بنیاد و مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با خبرگان استخراج شد. در بخش کمی نیز مدل پیشنهادی با استفاده از پرسشنامه محقق‌ساخته و روش مدل‌یابی معادلات ساختاری مبتنی بر حداقل مربعات جزئی (PLS-SEM) مورد آزمون قرار گرفت.
یافته‌ها: نتایج نشان داد که اصلاح ساختار حکمرانی، ظرفیت‌های اجتماعی و فرهنگی، ظرفیت‌های نهادی و قانونی و اعتماد و شفافیت حکمرانی، تأثیر مثبت و معناداری بر پیامدهای مشارکت عمومی دارند. در مقابل، اثر مستقیم توانمندسازی و مشارکت ذی‌نفعان در مدل نهایی از نظر آماری معنادار نبود. همچنین مدل پیشنهادی از برازش و قدرت تبیین مناسبی برخوردار بود و توانست بخش قابل توجهی از تغییرات مشارکت عمومی را تبیین کند.
نتیجه‌گیری: یافته‌های پژوهش بیانگر آن است که ارتقای مشارکت عمومی در افغانستان مستلزم اصلاح هم‌زمان ساختارهای حکمرانی، تقویت اعتماد عمومی، توسعه ظرفیت‌های نهادی و قانونی و سرمایه‌گذاری بر ظرفیت‌های اجتماعی و فرهنگی است. مدل ارائه‌شده می‌تواند به‌عنوان چارچوبی علمی برای سیاست‌گذاران در طراحی و اجرای سیاست‌های مبتنی بر مشارکت شهروندان مورد استفاده قرار گیرد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Explaining the Factors Affecting Public Participation in Public Policymaking Using Structural Equation Modeling: Evidence from Afghanistan

نویسندگان English

Mohammad‌ Reza Afshar 1
Nader Houshmandyar 2
1 PhD Student, Department of Public Administration, TC.C., Islamic Azad University, Tehran, Iran.
2 Department of Public Administration, TC.C., Islamic Azad University, Tehran, Iran.
چکیده English

Purpose: Public participation is recognized as a fundamental pillar of good governance and effective public policymaking. However, the policymaking system in Afghanistan continues to face challenges such as institutional weaknesses, limited citizen engagement, low public trust, and inadequate participatory mechanisms. This study aimed to explain the factors affecting public participation in policymaking and to develop and validate an empirical model of these relationships.
Methodology: An exploratory mixed-methods design was adopted. In the qualitative phase, the main constructs were identified through grounded theory based on semi-structured interviews with experts. In the quantitative phase, the proposed model was tested using a researcher-developed questionnaire and Partial Least Squares Structural Equation Modeling (PLS-SEM).
Findings: The results indicated that governance reform, social and cultural capacities, institutional and legal capacities, and governmental trust and transparency had significant positive effects on the outcomes of public participation. In contrast, the direct effect of stakeholder empowerment and participation was not statistically significant. The proposed model demonstrated satisfactory explanatory power and model fit.
Originality/Value: This study provides a context-specific model of public participation in policymaking by integrating grounded theory and structural equation modeling. The proposed model offers practical insights for policymakers seeking to strengthen participatory governance in Afghanistan.

کلیدواژه‌ها English

Public Participation
Public Policymaking
Participatory Governance
Structural Equation Modeling
Afghanistan
رضوانی محمدرضا, هرائینی مصطفی. (1396). نقش مدیران محلی در مدیریت انتظامی مناطق روستایی پیرامون کلان شهر تهران (موردمطالعه: بخش آفتاب تهران). پژوهشنامه جغرافیایی انتظامی، 5(19)، 1-24.
صفری، مصطفی، (1396)،  «راهبردهای مشارکت مردم در فرآیند سیاسی حاکمیت، موانع و محدودیت‌ها»،  همایش بین‌المللی و چهارمین همایش ملی اراده، تهران، دانشگاه تهران.
علوی تبار. علی رضا، (1379)، «بررسی الگوی مشارکت شهروندان در امور شهری»، جلد اول (تجارب جهانی ایران)، تهران، انتشارات سازمان شهرداری‌ها).
فرهمند, الیاس الدین و ایمانی, عبدالمجید . (1400). شناسایی و اولویت‌بندی راهکارهای ارتقای مشارکت عمومی در خط-مشی‌گذاری با رویکرد اجتماع محور (مورد مطالعه: شهرداری تالقانِ استان تخار، افغانستان). پژوهش های مدیریت عمومی, 14(54), 85-113. doi: 10.22111/jmr.2022.40854.5673
مایکل آر و دیگران؛ (1403) سیاست گذاری عمومی؛ مترجم دکتر نادر هوشمندیار، انتشارات به آفرین
نیکخواهی، هدایت الله؛ سادات احمدی، ظهر، (1396)، «بررسی عوامل فرهنگی اجتماعی مؤثر بر مشارکت اجتماعی شهروندان بندرعباسی»، فصلنامه مطالعات توسعه فرهنگی اجتماعی، دوره 6، شماره 1، صفحات 184-159.
Allegretti, G., & García-Leiva, P. (2026). Introduction: Embedding Public Participation in Planning, Governance, and Climate Action. Societies, 16(5), 165. https://doi.org/10.3390/soc16050165
Ball, C. (2009). What is transparency? Public Integrity, 11(4), 293–308. https://doi.org/10.2753/PIN1099-9922110400
Barber, B. R. (1984). Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age.
Barfield, T. (2010). Afghanistan: A cultural and political history. Princeton University Press.
Benington, J. (2011). From private choice to public value. In J. Benington & M. H. Moore (Eds.), Public Value: Theory and Practice. Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9780230364318_2
Bhatia, J., Jareer, N., & McIntosh, R. (2018). Community-driven development in Afghanistan: A case study of the National Solidarity Programme in Wardak. Asian Survey, 58(6), 1042–1065. https://doi.org/10.1525/AS.2018.58.6.1042
Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Bloomberg, L. (2014). Public value governance: Moving beyond traditional public administration and the new public management. Public Administration Review, 74(4), 445–456. https://doi.org/10.1111/puar.12238
Bunea, A., & Nørbech, I. (2025). Do government invitations to consultations shape stakeholder participation in public policymaking? European Journal of Political Research, 64(4). https://doi.org/10.1111/1475-6765.70027
Bussu, S., Bua, A., Dean, R., & Smith, G. (2022). Introduction: Embedding participatory governance. Critical Policy Studies, 16(2), 133–145. https://doi.org/10.1080/19460171.2022.2053179
Cairney, P. (2020). Understanding Public Policy: Theories and Issues (2nd ed.). Red Globe Press.
Canel, M., Barandiarán, X., & Bouckaert, G. (2026). Developing Trust to Achieve Complementarity for Collaborative Governance: Lessons From a Government Programme. International Review of Administrative Sciences, 91(1), 5–24. https://doi.org/10.3917/risa.921.0005
Carrick-Hagenbarth, J. (2021). Conceptualising empowerment: Flaws in community-driven development project design. International Journal of Rural Management, 18(2), 196–216. https://doi.org/10.1177/0973005220984558
Ebrahimi, Gh. (2004). "The Impact of Ethnicity on Political Participation", Bachelor Thesis in Political Science, Faculty of Law and Political Science, University of. (In Persian)
Evans, K. Flores, S. Larson, A. (2019). "Participatory monitoring in forest. Communities to improve grievance, accountability and women's participation, original research, pp.1-20.
Faganello, C. P., Luciano, E. M., & Pereira, G. V. (2025). What do we know about E-participation at the Local Level? Proceedings of the Digital Government Research Conference. https://doi.org/10.59490/dgo.2025.1035.
Friedmann, J. (1992). Empowerment: The Politics of Alternative Development. Blackwell.
Hakeem, M. J., & Josukutty, C. A. (2026). Bridging the gap: Rethinking the level of community engagement in local governance. Community Development.
Hofstra, R., & Edelenbos, J. (2025). What to do with the outputs from public participation? Local Government Studies, 52(2), 223–251. https://doi.org/10.1080/03003930.2025.2459417
Hood, C. (2006). Transparency in historical perspective. In C. Hood & D. Heald (Eds.), Transparency: The Key to Better Governance? Oxford University Press.
Howlett, M., Ramesh, M., & Perl, A. (2020). Studying Public Policy: Principles and Processes (4th ed.). Oxford University Press.
Irvin, R. A., & Stansbury, J. (2004). Citizen participation in decision making: Is it worth the effort? Public Administration Review, 64(1), 55–65. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2004.00346.x
Johnson, R. B., & Christensen, L. (2020). Educational Research: Quantitative, Qualitative, and Mixed Approaches (7th ed.). SAGE Publications.
Kim, S., & Lee, J. (2019). Citizen Participation, Process, and Transparency in Local Government: An Exploratory Study. Policy Studies Journal, 47(4), 1026–1047. https://doi.org/10.1111/psj.12236.
King, C. S., Feltey, K. M., & Susel, B. O. (1998). The question of participation: Toward authentic public participation in public administration. Public Administration Review, 58(4), 317–326. https://doi.org/10.2307/977561
Klein, P. G. (2011). Elinor Ostrom and the economic analysis of institutions. The Review of Austrian Economics, 24(3), 303–308. https://doi.org/10.1007/s11138-011-0147-y
Klijn, E. H., & Koppenjan, J. (2016). Governance Networks in the Public Sector. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315887098
Kretzmann, J. P., & McKnight, J. L. (1993). Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community's Assets. ACTA Publications.
Lasswell, H. D. (1951). The Policy Orientation. In D. Lerner & H. D. Lasswell (Eds.), The Policy Sciences. Stanford University Press.
Lee, J., & Kim, S. (2018). Citizens' e-participation on agenda setting in local governance: Do individual social capital and e-participation management matter? Public Management Review, 20(6), 873–895. https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1340507.
Li, Q., & Zhang, L. (2026). Whose Voices Are Being Heard? The Impacts of Public Participation on Policy Attention in China. The American Review of Public Administration. Advance online publication. https://doi.org/10.1177/02750740261432649
Lipst, S.M. (2004). “Persian Encyclopedia (Volume 3) Tehran, Specialized Catalog of the Ministry of Foreign Affairs. (In Persian)
Mansuri, G., & Rao, V. (2013). Localizing development: Does participation work? World Bank.
Mansuri, G., & Rao, V. (2013). Localizing Development: Does Participation Work? World Bank.
Michels, A., & De Graaf, L. (2017). Examining citizen participation: Local participatory policy making and democracy revisited. Local Government Studies, 43(6), 875–881. https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1365712
Mosamim, P., & Villeneuve, J.-P. (2026). Islamic Public Administration in Practice: The Taliban's “Gender Apartheid” Governance in Afghanistan. Public Administration and Development. https://doi.org/10.1002/pad.70052
Mushkani, R. A., & Ono, H. (2022). Urban planning, political system, and public participation in a century of urbanization: Kabul, Afghanistan. Cogent Social Sciences. https://doi.org/10.1080/23311886.2022.2045452
Otto, H., & Fourie, L. (2022). Theorising Participation as Communicative Action for Development and Social Change. Communicare, 35(1), 21–39. https://doi.org/10.36615/jcsa.v35i1.1600
Pateman, C. (1970). Participation and Democratic Theory. Cambridge University Press.
Peters, B. G. (2021). Policy Problems and Policy Design. Edward Elgar Publishing.
Poor Ahmad et al., (2010). "Study of the concept of citizen participation in e-city affairs", Journal of Human Geography, Second Year, No. 4.
Portes, A. (1998). Social capital: Its origins and applications in modern sociology. Annual Review of Sociology, 24, 1–24. https://doi.org/10.1146/annurev.soc.24.1.1
Provan, K. G., & Kenis, P. (2008). Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(2), 229–252. https://doi.org/10.1093/jopart/mum015
Puerta, J., López de Ipiña, D., & Porto Gómez, I. (2026). Collaborative governance in the public sector: Trends and dynamics. International Journal of Business Environment, 17(2), 143–170. https://doi.org/10.1504/IJBE.2026.152811
Purdy, J. M. (2012). A framework for assessing power in collaborative governance processes. Public Administration Review, 72(3), 409–417. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02525.x
Quick, K. S., & Bryson, J. M. (2016). Theories of Public Participation in Governance. In J. Torfing & C. Ansell (Eds.), Handbook on Theories of Governance. Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781782548508.00019
Rawls, J. (1971). A Theory of Justice. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Renteria, C., Puron-Cid, G., & Gil-Garcia, J. R. (2026). Assessing the Online-Offline Participation Dichotomy in the Information Age. International Review of Administrative Sciences. https://doi.org/10.1177/15701255261458212.
Rezaei, A.A. (1997). "Social participation as a goal or tool of development", Political-Economic Information, 13th year, pp. 109 and 110, pp. 54-63.
Saguin, K., & Cashore, B. (2022). Two logics of participation in policy design. Policy Design and Practice. https://doi.org/10.1080/25741292.2022.2038978

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 10 شهریور 1405